2020年是打贏空氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰(zhàn)的收官之年，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的交賬年。
“這五年是空氣、水、土壤三大污染治理成就最突出、最顯著的五年。‘十三五’期間，從國家到地方采取了一系列行動，頒布了一系列法律、法規(guī)、標準和政策，取得了看得見的成效。其中，大氣污染治理成效有目共睹，霧霾得到了根本控制，從北京能看見藍天的次數(shù)就可見一斑。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在接受中國經濟時報記者采訪時如是說。
不光是大氣污染治理，水、土壤污染治理同樣取得了不錯的成績。據記者了解，經過多年治理，云南滇池水質企穩(wěn)向好。2016年，滇池全湖水質由劣Ⅴ類好轉為Ⅴ類；2018
年上半年，全湖水質升為Ⅳ類。
環(huán)保產業(yè)發(fā)展的市場空間加速釋放
環(huán)境治理離不開環(huán)保產業(yè)、環(huán)保技術的支撐。
“大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，是堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措之一。隨著生態(tài)環(huán)境保護治理的力度持續(xù)加大，我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的市場空間加速釋放，在國民經濟中的戰(zhàn)略地位不斷提升。”生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰近日在成都舉辦的“2020中國生態(tài)環(huán)境產業(yè)高峰論壇”上發(fā)言時如是說。
李佐軍表示，環(huán)保產業(yè)發(fā)展主要有兩股力量在作用：一股是污染治理方面的產業(yè)在成長；另一股是傳統(tǒng)產業(yè)由于轉型升級而轉變成為耗能少、污染少、綠色的產業(yè)。相對第一種來說，第二種幾乎包括所有的產業(yè)，故所有的產業(yè)都可與環(huán)保掛鉤，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
據天眼查專業(yè)版數(shù)據顯示，近年來，我國環(huán)保相關企業(yè)年度注冊增速明顯提升，2016年至2019年期間增速始終維持在25%以上。截至2020年10月10日，我國有超過264萬家企業(yè)名稱或經營范圍包含“環(huán)保、環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)保護、環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)測”等關鍵詞。
近年來，我國環(huán)保產業(yè)取得快速發(fā)展，已成為生態(tài)文明建設和污染防治攻堅戰(zhàn)的生力軍，為解決突出環(huán)境問題、實現(xiàn)綠色轉型發(fā)展提供了重要支撐。不少地方已經將環(huán)保產業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)，出臺了大量的支持政策和措施。
“當前，從中央到地方，一直都在推進產業(yè)轉型升級，產業(yè)及其企業(yè)在由粗放型向集約型轉變過程中減少了資源能源消耗，控制了污染排放，促進了生態(tài)保護修復，取得了不錯的經濟、社會和生態(tài)效益，在產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化互相促進方面實現(xiàn)了良性循環(huán)。”李佐軍說。
但他也強調，任何產業(yè)都有其內在發(fā)展規(guī)律，環(huán)保產業(yè)也一樣，任何產業(yè)發(fā)展過熱都不是好事，政府的政策激勵要尊重市場規(guī)律，要考慮市場節(jié)奏，要統(tǒng)籌與其他產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，防止過熱。
“十四五”時期開展生態(tài)文明建設要著眼五大重點
隨著“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的實施進入尾聲，“十四五”馬上就要到來。“十四五”既是中國經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃時期，又是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進美麗中國建設的關鍵期。在“十四五”時期，要堅持綠色發(fā)展理念，自覺把經濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏。
在李佐軍看來，“十四五”期間的生態(tài)文明建設應以2035年基本建成美麗中國的目標為指引，從五個方面開展和加強工作。第一，持續(xù)推進資源、能源的節(jié)約和結構優(yōu)化。第二，全力開展大氣、水、土壤和新型污染的治理。第三，加強生態(tài)保護和修復。第四，著力解決自然資源地保護體系建設中的民生問題。第五，大力推進生態(tài)環(huán)境領域的數(shù)字化、智能化。
值得強調的是，在加快構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的宏觀背景下，“十四五”生態(tài)環(huán)境建設在推動產業(yè)轉型升級、釋放內循環(huán)市場潛力、提升外循環(huán)層次水平等方面的作用將愈加凸顯。
在李佐軍看來，“十四五”期間，我們要大力推進相關改革和結構優(yōu)化，提高經濟運行效率，減少對資源能源消耗的過度依賴，不能就生態(tài)環(huán)境談生態(tài)環(huán)境，要從改革入手，如大力推進企業(yè)改革、要素市場改革、政府“放管服”改革等，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境的問題。“‘十四五’期間，我們要向改革要效率、向效率要生態(tài)文明建設的成績。”李佐軍進一步強調說。
